Приднестровская Молдавская республика

Приднестровская Молдавская республика (ПМР) непризнанное государство на юго-востоке Европы. Граничит на западе с Молдавией, на востоке с Украиной. Выхода к морю не имеет. Согласно конституции Молдовы, является частью территории Республики Молдова. Площадь страны 4,2 тыс. км2. Столица Тирасполь.

Население составляет 550 тыс. чел. (2007). В 1990 году население Приднестровья составляло 730 тыс. жителей. Почти 30,0% населения составляют украинцы, 28,0% русские, около 30,0% молдаване, проживают также болгары, белорусы и другие, представители 35 национальностей, среди которых - евреи, гагаузы, татары и др.

Причины возникновения конфликта в Приднестровье:
1) Приднестровье составляло промышленно развитую часть аграрной Республики Молдова. Крупные промышленные предприятия Приднестровья в своем подавляющем большинстве имели союзное подчинение и были сориентированы на общесоюзные потребности. Промышленность Приднестровья в большей мере была связана с промышленными центрами Украины и России, чем с самой Молдовой. Кроме того, в Приднестровье размещались довольно развитые современные высокотехнологические отрасли производства.

Такая структура промышленности Приднестровья требовала высокообразованных исполнительских и управленческих кадров. Поэтому директорский корпус промышленных предприятий, а также партноменклатура региона комплектовалась в основном не из молдаван, а из круга общесоюзной номенклатуры, жителей больших городов России и Украины. По этой причине приднестровская номенклатура имела довольно тесные связи с Москвой и считала себя частью общесоюзной номенклатуры, представляя в определенной степени, как в Приднестровье, так и в Молдове в целом, интересы Союзного Центра. С республиканской партноменклатурой Молдовы она поддерживала чисто номинальные отношения;

2) номенклатура Приднестровья была предана коммунистической идеологии, целостности Советского государства и социалистической административной экономике. В это время процесс этнополитизации молдавского общества и властной партноменклатуры происходил очень быстро. Причем, этот процесс проходил не под лозунгами подъема собственно молдавского, национального, а под знаком румынизации молдавского общества.

Весной 1990 года в результате демократических выборов к власти пришли представители Народного фронта, который объединял в себе как национал-демократов, так и ультра-националистов. Правительство Республики Молдова возглавил М. Друк, симпатизирующий националистическим настроениям. Таким образом, приднестровская номенклатура утратила всякую перспективу быть представленной как в республиканских структурах, так и в молдавском обществе в целом.

2-го августа 1990 года по результатам всенародного референдума провозглашена Приднестровская Молдавская республика. Приднестровье отказывается от Молдавского триколора и использует в качестве своего официального флага, флаг СССР. В последствии он был изменен;

4) лингвистический фактор в конфликте: 31 августа 1989 года в Молдове был принят закон о том, что официальным языком является язык титульной нации, закрепив государственным молдавский язык, идентичный румынскому, с латинским правописанием. Преобладающая русскоязычная часть населения Приднестровья оказалась исключенной как из культурной, так и из информационной среды Республики Молдова;

5) исторические предпосылки: исторически Приднестровье стало входить в состав Республики Молдова только с 1940 года. С 1924 года до 1940 года оно существовало как государственное образование в форме Молдавской Автономной Социалистической Республики в составе Украины. С 1792 года по 1917 года Приднестровье было частью Российской империи. Бессарабия включена в состав империи в 1812 году.
История государственности Приднестровья свидетельствует, что оно имеет такие же исторические права на возвращение России или Украине, как и включение той части Молдовы, что называлась Бесарабией, в состав Румынии. Безусловно, движение Молдовы на сближение с Румынией не могло не вызвать поляризации позиций населения Приднестровья;

6) политические предпосылки: важной политической предпосылкой, которая предоставляла Приднестровью возможность определить свой новый государственный статус, а, следовательно, делала его участие в конфликте целесообразным, была проблема союзной автономии. Пребывание в составе обновленного Союза давало возможность приднестровской номенклатуре получить такой же государственный статус, как и у республиканской номенклатуры Молдовы. Мартовский (1991г.) проект нового Союзного Договора предусматривал увеличение субъектов Союза, в качестве которых уже могли выступать не только союзные республики, но и автономии, находящиеся в их составе. Таким способом Союзный Центр старался удержать союзные республики в составе СССР. Принятие такого Договора автоматически означало выход Приднестровья из состава Молдовы.

Особенности возникновения конфликта в Приднестровье: несмотря на то, что Приднестровье составляет около 12,2% территории Молдовы, исторически оно считало себя равноправным субъектом по отношению к другой части республики; направленность действий политических сил, которые принимали участие в конфликте, не была связана с утверждением суверенитета Молдовы, а наоборот была подчинена интеграции в иностранные государственные образования и ориентации на внешние факторы, как со стороны Кишинева, стремившегося к объединению с Румынией, так и со стороны Приднестровья, стремящегося в Россию.

С целью прекращения боевых действий 21 июля 1992 года в Москве состоялась встреча Президента Республики Молдова М. Снегура с Президентом РФ Б. Ельциным, на которой было подписано Соглашение о принципах урегулирования конфликта в Приднестровском регионе. С этого момента конфликт между Кишиневом и Приднестровьем вступил в стадию деэскалации.Московское (1992 г.) соглашение стало базовым для дальнейшего развития процесса урегулирования конфликта. Основные политико-правовые принципы, которые в нем изложены:
- уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова;
- неукоснительное соблюдение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;
- определение политическими методами, в том числе парламентским путем, особого статуса Левобережья приднестровского региона в составе Республики Молдова;
- предоставление населению Левобережья права самим определять свое будущее в случае изменения государственного статуса Молдовы;
- исключение любых действий с чьей-либо стороны, которые могли бы препятствовать урегулированию конфликта мирными политическими средствами.

Однако реализация этих принципов на деле оказалась весьма сложной, так как существует целый ряд нерешенных ключевых проблем:

1) проблема определения взаимоприемлемого политического статуса Приднестровья. Взаимосогласованное представление о политическом статусе Приднестровья выражается в понятии «общего государства». Основная проблема при этом состоит в разном толковании этого понятия молдавской и приднестровской сторонами. Кишинев заявил, что это государство Республика Молдова (РМ), которая готова предоставить особый статус Приднестровскому региону. В 2005 году парламент Молдовы принял закон об особом правовом статусе Приднестровья, где зафиксировал за Приднестровским регионом территориальную автономию в составе Молдавии. Власти и народ Приднестровья отказались от автономии в пользу независимости. В сентябре 2006 года в ПМР был проведен референдум. За независимость Приднестровской Молдавской Республики и ее последующее свободное присоединение к Российской Федерации высказались 97% граждан Приднестровья, принявших участие в референдуме. Всего же в голосовании участвовало 78,9% населения республики. Результаты этого референдума не были приняты ни Молдовой, ни мировым сообществом в лице ООН.

Приднестровская сторона видит общее государство, как союз двух суверенных, независимых государств, двух равных субъектов международного права - Республики Молдова и Молдавской Приднестровской Республики. Она выступает за конфедеративные отношения с Молдавией. Но такой вариант может быть приемлем в том случае, когда оба субъекта конфедерации уже стали независимыми государствами;

2) проблемы экономического характера: несмотря на то, что стороны согласились иметь общую экономику, об общем экономическом пространстве Молдавии и Приднестровья можно говорить только во внешнеэкономическом аспекте. Приднестровская продукция реализуется на мировом рынке как продукция республики Молдова, с использованием молдавских квот и молдавского таможенного законодательства. Но во внутриэкономическом аспекте Приднестровье имеет самостоятельную экономику.

Основная проблема состоит в том, что после событий 90-го года, в силу объективных и субъективных причин, в общественном развитии и Приднестровья и Республики Молдова были разные приоритеты. Молдова провозгласила в качестве главенствующих принципы демократии и свободного рынка, в Приднестровье вся государственная собственность находится под личным контролем руководителя республики и его узкого окружения. Приднестровская номенклатура придерживается командно-административных методов управления экономикой. При этом, Молдова успела задолжать Приднестровью за электроэнергию $31 млн. и не торопится их возвращать;

3) проблема вывода российских войск из Приднестровья и снижения российского военного присутствия в регионе. Российская 14-я армия принимала участие в Приднестровском конфликте на стороне приднестровцев, потом после установления мира с ее помощью была создана регулярная армия Приднестровья численностью в 5 тыс. человек, а также российский миротворческий батальон, который и доныне действует в зоне безопасности. Молдова усматривает в присутствии 14-й армии на своей территории угрозу своей национальной безопасности. Тирасполь считает 14-ю армию гарантом своей безопасности и мира. Кроме того, Приднестровье выдвигает свои претензии на часть имущества 14-й армии.



Хотя Приднестровская Молдавская Республика остается непризнанным государством, как государство республика доказала свою жизнеспособность. Политическая власть в Приднестровье является легитимной, ибо избрана населением республики в результате выборов.